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國家安全監管總局關于推動安全生產科技創新的若干意見
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各省級煤礦安全監察局，總局和煤礦安監局機關各司局，應急指揮中心，有關直屬事業單位、社團組織：
為深入貫徹落實全國科技創新大會精神，加快推動安全生產領域事故預防、職業病危害防治、應急救援和監管監察執法原創性科學研究和技術創新，推動經濟社會實現安全發展，現提出如下意見。
一、指導思想和工作目標
（一）指導思想。
深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立安全發展觀念，大力弘揚創新驅動發展理念，全面提高安全生產科技創新能力，堅持改革創新，強化問題導向，夯實科技基礎，營造良好的安全生產科技創新氛圍，深入開展安全生產科技重大技術難題攻關、成果轉化和推廣應用，切實提升安全生產風險防控能力，為有效遏制重特大事故頻發勢頭、促進安全生產形勢持續穩定好轉提供強有力的科技支撐和保障。
（二）工作目標。
力爭到2020年，一批國家、區域重點實驗室和研發試驗基地建成運行,安全生產基礎理論研究取得新的進展,重大事故致災機理研究取得重大突破,原創性科技成果數量、質量穩步提升,災害事故和職業病危害預防與風險控制技術日趨成熟,安全監管監察執法和應急救援科技含量明顯提高,事故調查處理的科學性和時效性進一步提高,科技創新人才隊伍結構更加合理,安全產業進一步發展壯大,基本建成與經濟社會發展相適應的安全生產科技創新體系,科技創新對經濟社會安全發展保障能力顯著增強。
二、夯實安全生產科技創新基礎
（三）推動安全生產科技創新平臺建設。
不斷健全完善安全生產科技支撐體系，充分發揮現有礦山、非礦山、作業場所職業病危害監管和安全技術基礎研究中心的作用，加快推進13個礦用新裝備新材料安全準入分析驗證中心實驗室、國家安全工程技術實驗與研發基地建設，組織實施8個礦山事故與職業病危害分析鑒定實驗室建設，新建一批金屬冶煉、危險化學品、城市安全、煙花爆竹、職業病危害等重點行業領域國家安全生產科技創新平臺和科技支撐綜合基地，籌建安全生產國家實驗室。
依托所在省級行政區域內處于領先地位并具備較好基礎條件的科研院所及技術中心，建設一批達到國內先進水平、可為所在行政區域提供技術服務的專業實驗室，形成區域一線安全生產技術創新體系的骨干力量，重點開展安全生產科技研發試驗、成果轉化、技術推廣、事故檢測鑒定、安全技術評估論證。
（四）引導企業安全生產科技創新能力建設。
發揮企業創新主體作用，堅持經濟效益和社會效益相統一，引導規模以上企業，特別是中央企業和地方國有重點企業加大安全科技資金投入，建設技術中心、工程中心、實驗室和試驗站。鼓勵中小企業與優勢科研院所、高等院校開展互利合作，共建科技創新平臺，搭建“產學研用”一體化平臺，促進高校科研成果落地轉化，提升企業安全生產科技保障水平。支持和鼓勵企業將科技創新與生產實踐結合，加快先進安全生產技術裝備應用，提高防范生產安全事故和職業病危害能力。
三、強化安全生產科技攻關
（五）加強安全生產基礎理論創新。
以安全發展、安全監管、事故防范基礎理論研究為突破口，加大安全生產基礎研究投入，組織實施一批安全生產基礎理論課題。圍繞安全生產長效機制，重點開展安全生產發展戰略、法規標準、安全行為、安全文化、安全經濟、安全產業、安全管理、監督執法等理論研究，為安全監管監察和企業安全生產提供科學指導。圍繞工礦商貿企業典型重大事故風險辨識、致災機理、演化過程、多災耦合，重點開展深部開采煤巖動力孕災機理、隱蔽地質異常體煤巖致災機理、超大超深金屬非金屬礦山完整性安全開采理論、尾礦高應力多場耦合作用下致災機理、多因素耦合驅動下典型易燃易爆危險品起爆機理及演化規律、地下綜合管廊內部多災種耦合事故致災及演化機理、可燃性粉塵爆炸機理等研究，揭示各類事故發生發展規律。
（六）推進安全生產重大共性關鍵技術攻關。
建立主動預防型的安全生產科技研發機制，積極爭取在國家科技計劃（專項、基金等）項目中開展安全生產共性關鍵技術攻關和重大智能裝備研發。礦山領域重點開展煤礦隱蔽致災因素動態智能探測、軟巖巷道支護、超深礦井重大災害防控、煤礦智能開采安全技術、露天礦山高陡邊坡安全監測預警、高尾礦庫潰壩災害監測預警、海洋石油天然氣開采事故防控、礦山安全生產物聯網等關鍵技術與裝備研發。危險化學品領域重點開展化工園區多災種耦合事故防控、典型化學品爆炸事故防控、重大危險源事故預警與防控、危險化學品道路運輸過程安全保障等關鍵技術與裝備研發。冶金等工貿領域重點開展高溫熔融金屬作業事故預防、粉塵爆炸事故防控等關鍵技術與裝備研發。職業病危害防治領域重點開展作業場所粉塵、毒物、噪聲、震動等職業病危害防護技術與裝備研發。城市安全領域重點開展市政管網（地下綜合管廊）運行安全保障、城鎮安全風險評估等技術與裝備研發。應急救援領域重點開展礦山、危險化學品事故及城市安全事故應急救援、院前醫療救護技術與裝備研發。
（七）攻克安全生產急需破解的技術難題。
堅持問題導向，強化同類多發和典型重特大生產安全事故技術原因分析，對于急需破解的技術難題，采取自上而下的方式，組織科研團隊、集中優勢資源進行攻關。近期重點破解煤礦綜放工作面自動化放煤、快速掘進工作面隨掘隨探、主運輸系統無人值守及機器人巡檢，金屬非金屬礦山危險崗位無人操作值守、未知空區探測、超深礦井熱害控制與地壓監控、無軌運輸防碰撞，油氣長輸管線泄漏智能化檢測與監測，危險化學品泄漏高效滅火，“兩客一危”車輛防碰撞和城鎮地下管網安全保障等方面的技術難題。
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